ملكاوي يكتب: التعديلات القانونية والشيكات

على مدار الساعة – كتب المحامي صالح مالكوي –

بعد الدخول في التعديلات القانونية إلى قانون العقوبات الأردني ، وبعد أن قرر السلطة القضائية إصدار قرارات وأحكام مختلفة في انتهاك لجوهر النص وروحها ، فإن هذا يسبب تدمير ثقة المواطنين في السلامة التشريعية والقانونية والقضائية ، والتي ستعكس تأثيرها على الأمن الاقتصادي والمعاملات التجارية وغيرها من المواطنين.

في حين أن التشريع والقانون هما العمود والهيكل القوي الذي يستند إليه جميع المواطنين في تعاملهم في حياتهم ، وبغض النظر عن طبيعة القطاع والمعاملات ، فإنهم أيضًا مظلة أساسية للعجلة الاقتصادية في قطاعات مختلفة ، والتي إذا كان أحدهم مضطربًا ، فسيؤثر ذلك على الآخر بطريقة أو بأخرى.

ومن خلال الإشارة إلى القضية التي كانت محور نقاش الشوارع مؤخرًا ، وكان سببًا للتأثير على العجلة الاقتصادية فجأة ، وتسبب في اختلال التوازن والأمن المالي والاقتصادي ، وكان له تأثير مباشر على زعزعة استقرار المشرع والتشريع.

مع التعديلات على قانون العقوبات الأردني رقم (16) لعام 1960 ، الذي حدث في 24/5/2022 ، ويعمل بعد 30 يومًا من نشره في الجريدة الرسمية ، وبناءً على ذلك ، تم إبرام القانون في تطبيق على تاريخها في 24/20/2025 ، وتم إزالة الطبيعة الجنائية من الفحص المصرفي الذي ينص على حماية من المحامين في هذا المجال.

القانون المنصوص عليه في المادة 421/8 منه في:

“لا تنطبق أحكام هذه المقالة على الشيكات الصادرة بعد ثلاث سنوات من نفاد أحكام هذا القانون المعدل.”

من خلال تسليط الضوء على محتواها ومحاولة فهمه وتفسيره ، وما كان المشرع يرميه عندما ذكره وذكره في النص:

أولاً: التفسير القانوني لعبارة “أحكام هذه المقالة لا تنطبق”:

وهذا يعني أن أحكام المقالة القانونية المحددة لا تنطبق أو تنطبق على حالة معينة أو على بعض الحقائق.

بمعنى آخر ، لا يتم تطبيق القواعد والمبادئ المدرجة في هذه المقالة على الظروف أو الأشخاص أو الإجراءات التي لا يتم تغطيتها بنطاق المادة.

شرح إضافي:

• صحة المقال: إن تطبيق أحكام المقالة يعني الحقائق والحالات المتوافقة مع ظروفها.

• المقالة غير صالحة: لا تنطبق أحكام المقالة على الحقائق والحالات خارج نطاقها.

أهمية التفسير:

يشرح الفقه المقصود بالنص القانوني ويساعد في تطبيقه بشكل صحيح على مختلف الحالات.

مثال:

إذا كان القانون ينص على أن عقوبة معينة تنطبق فقط على البالغين ، فهذا يعني أن هذه العقوبة لا تنطبق على الأحداث ، أي الأطفال الذين لم يصلوا إلى سن البلوغ. تعني عبارة “لا تنطبق على أحكام هذه المقالة” في هذه الحالة أن أحكام المقالة المتعلقة بالعقوبة لا تنطبق على الأحداث.

ثانياً: من خلال تخصيص هذا التفسير لنص المادة 421/8 من قانون العقوبات:

التفسير الفقري لهذه المقالة هو أن الشيكات التي يتم إصدارها بعد مرور ثلاث سنوات من تاريخ إنفاذ القانون المعدل ، لن تخضع للأحكام التي تم تجريمها عن طريق إصدار شيك دون رصيد ، وسيعتبر مسؤولية مدنية ، وليس جنائية.

بمعنى آخر ، لن يتم معاقبة القانون على إصدار شيك دون رصيد بعد هذه الفترة ، ولكن سيتم التعامل معه كمسألة مدنية تتطلب تسوية مالية بين الطرفين.

أظهر المشرع نيته بوضوح وصريح أن يكون لا يطاق أو التفسير ، على العكس من ذلك ، تم ضربه ، وأهمية إدراج هذا العنصر في نهاية المقالة هي:

1. توفير الوقت للتكيف: بمعنى إعطاء المجال للعملاء للتكيف مع القانون والنظام الجديد ، وإيجاد حلول مالية آمنة لأغراض الحفاظ على الثقة المالية بينهم.

2. إعادة النظر في الأحكام (إسقاط العقوبة): حتى لا يعتبر الإجراء ، بعد مرور ثلاث سنوات ، جريمة يعاقب عليها القانون.

3. الاستعداد للتغييرات: والتي تتعلق بجميع القطاعات الاقتصادية والتجارية في مختلف جوانب الحياة.

الغرض من تحديد الفترة بوضوح لإنفاذ المادة المعدلة:

إنه يشير إلى تاريخ إدخال المقالة الجديدة التي تتضمن هذا النص حيز التنفيذ.

الشيكات الصادرة بعد ثلاث سنوات:

وهذا يعني أن الشيكات التي يتم إصدارها بعد ثلاث سنوات قد مرت من تاريخ إنفاذ القانون الجديد لن تخضع لأحكام التجريم والعقوبات المتعلقة بإصدار شيك دون رصيد.

نؤكد هنا أن قاعدة الفقه العامة تنص على: “لا توجد جريمة ولا عقوبة إلا مع النص.

الحماية الجنائية:

وهذا يعني أن الشيكات الصادرة بعد هذه الفترة لن تعتبر جريمة تعاقب عليها العقوبات الجنائية (مثل السجن والغرامة).

المسؤولية المدنية:

وهذا يعني أن أي نزاع يتعلق بالشيكات الصادرة بعد هذه الفترة سيتم التعامل معه كمسألة مدنية ، حيث تسعى الطرفان إلى تسوية النزاع مالياً أمام المحاكم المدنية.

هدف التعديل:

• تقليل الضغط على القضاء على الحالات المتعلقة بالشيكات.

• تركيز جهود العدالة على أخطر القضايا الجنائية.

• تشجيع استخدام الشيكات كدفع آمن وموثوق.

توفير حلول مدنية مرنة لحل الصراع.

• تقليل عدد الضيوف في مراكز الإصلاح وإعادة التأهيل.

وفقًا لذلك ، فإن نطاق تطبيق المادة 421 من القانون ، أي تجريم القانون ، ينطبق على الشيكات الصادرة حتى 24/6/2025 ، وبعد هذا التاريخ تنتهي فعالية هذه المقالة ويصبح الفعل بلا هوادة.

المشكلة:

سنكون هنا أمام نقص في تطبيق جوهر النص وروحه ، والتي أنشأها المشرع لتحقيق النتائج المرجوة ، وهي:

1. توفير الوقت للتكيف.

2. إعادة النظر في الأحكام (إسقاط العقوبة).

3. الاستعداد للتغيرات الاقتصادية والتجارية.

الفجوة القانونية:

هو التغلب على اللجان القضائية لسلطاتها ، وأن تنتهكها على اليمين التشريعي ، لأنها منحت نفسها الحق في البحث وتحليل وتطبيق النص بأثر رجعي ، على الرغم من وجود استبعاد واضحة في تاريخ السريك.

هذا يسبب قصور تشريعية صارمة ، ويهز الثقة في التشريع ، ويسبب عدم توازن في العجلة الاقتصادية ، خاصة وأن هذه المقالة لها أبعاد اقتصادية عميقة في مختلف المجالات والقطاعات.

يشكل القانون والاقتصاد رابطًا متكاملًا ، وإذا كان أحدهما مضطربًا ، فإنه يؤدي إلى تأثير أساسي على الآخر.

خاتمة:

كان على السلطة التنفيذية أن تكون حذرة ورواية قبل تفسير وتحليل وتحديد موضوع تطبيق نص المادة 421 بأثر رجعي ، والفصل في الشكاوى المنشأة ومعلقة أمام المحاكم.

يجب أيضًا استخدام مكتب التفسير لأغراض إيجاد صيغة تحليلية منطقية ومثالية لتطبيق روح النص وجوهره ، والغرض من المشرع التي قصدها ، وبعد ذلك قرر تنشيط هذا النص بعد مرور ثلاث سنوات ، وإلغاء التأثير القانوني الذي رتب وعدم تجريم القانون.

نحن واثقون من أن الهيئات القضائية الأعلى ستعمل على حل هذه الانتهاكات ، وإصدار القرارات والاجتهاد التي تعزز الثقة في سلطةنا العادلة ، والتي سوف تنعكس بشكل إيجابي على البلاد والمواطن.