«نبض الخليج»
أصدر صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حفظه الله، بصفته حاكماً لإمارة دبي، القانون رقم (5) لسنة 2026 بشأن تنظيم الاستعانة بمصادر خارجية للخدمات الحكومية في إمارة دبي، وذلك في إطار عمليات التطوير المستمرة الهادفة إلى تعزيز كفاءة الخدمات الحكومية ورفع مستوى جودتها.
وتسهيل وصول العملاء إليها.
التعهيد، حسب تعريف القانون، هو قيام مؤسسة أو شركة متعاقدة مع جهة حكومية بتقديم بعض أو كل الخدمات الحكومية نيابة عن هذه الجهة الحكومية، وفق الضوابط والشروط التي تحدد في العقد المبرم بينهما.
ويهدف القانون إلى تنظيم عملية الاستعانة بمصادر خارجية للخدمات الحكومية وفق أفضل الممارسات العالمية، والمساهمة في تطوير بيئة تنافسية تدعم رفع مستوى الإنتاجية في تقديم الخدمات الحكومية، وضمان تقديم أفضل الخدمات الممكنة للمتعاملين، بالإضافة إلى تعزيز التعاون ونقل المعرفة والخبرات بين القطاعين العام والخاص فيما يتعلق بتقديم الخدمات الحكومية، بما يخدم الأهداف.
استراتيجية حكومة دبي، فضلاً عن المساهمة في خلق فرص عمل جديدة للمواطنين في القطاع الخاص، ورفع مستوى مشاركة الكوادر الوطنية في سوق العمل.
ويحدد القانون صلاحيات دائرة المالية فيما يتعلق بحوكمة الاستعانة بمصادر خارجية للخدمات الحكومية. كما يعرض تفاصيل قواعد وضوابط الاستعانة بمصادر خارجية للخدمات الحكومية، وآلياته. كما نص القانون على التزامات المقاول، الذي عرفه القانون على أنه مؤسسة أو شركة خاصة ربحية وغير ربحية مرخصة من سلطة الترخيص المختصة في إمارة دبي، ومعنية بتنفيذ عقد التعهيد.
أجاز القانون للجهة الحكومية الاستعانة بخدمات مقاولين أو أكثر لتقديم نفس الخدمة الحكومية، بينما لا يجوز للجهة الحكومية
الدخول بأي نوع من أنواع التعاقد الحصري مع أي منها لتقديم الخدمة الحكومية، ما لم يكن المقاول هو مقدم العطاء الوحيد الذي يتقدم للتعاقد معها لتقديم الخدمة الحكومية التي يتم تعهيدها، لضمان الحياد والمنافسة العادلة بينهما.
وتضمن القانون تفاصيل مضمون عقد التعهيد، ومدة العقد، وضوابط الحل والتصفية والتنازل، والحالات التي ينتهي فيها عقد التعهيد. كما تضمن القانون ضمانات تكفل حماية أصول المقاول. كما فصل القانون المخالفات والجزاءات الإدارية، ونص على تطبيق الجزاءات والغرامات والتدابير الإدارية المنصوص عليها وفقاً للتشريعات المعمول بها في الجهة الحكومية على المتعاملين، في حال ارتكابهم أياً من المخالفات المنصوص عليها في هذه التشريعات، ويجوز للجهة الحكومية طلب الخدمات.
سيقوم المقاول بتحصيل قيمة الغرامات المفروضة على هذه المخالفات.
لا يجوز للمقاول الذي يمنح موظفوه صفة الضبطية القضائية لضبط الأفعال المخالفة لأحكام التشريعات المعمول بها في الجهة الحكومية، أن يوقع على العميل المخالف أي عقوبة أو غرامة مالية أو إجراء إداري غير الغرامات والجزاءات والتدابير الإدارية المنصوص عليها في التشريعات المعمول بها في الجهة الحكومية.
ووفقاً للقانون، يجب على الجهة الحكومية قياس ومراقبة أداء المقاول عند تقديم الخدمات الحكومية بشكل دوري، من خلال مؤشرات الأداء التي يتم تحديدها بموجب عقد الإسناد، على أن
وترتبط هذه المؤشرات بالأهداف الاستراتيجية المعتمدة للجهة الحكومية.
وألزم القانون المقاول بتوظيف مواطن واحد على الأقل مقابل كل عامل غير مواطن لديه، على أن تحدد أجور المواطنين العاملين لدى المقاول وآلية تحفيزهم وفقا للتشريعات النافذة، وبناء على ما يتم الاتفاق عليه بين المقاول والجهة الحكومية في عقد الاستعانة بمصادر خارجية.
تسري أحكام القانون رقم (12) لسنة 2020 بشأن العقود وإدارة المستودعات في حكومة دبي على إجراءات وعملية اختيار المقاول وعلى كل حالة غير منصوص عليها في عقد الإسناد.
كما ألزم القانون الجديد الجهة الحكومية ومقاول المقاولات، قبل تنفيذ أحكامه، بتوفيق أوضاعهما وفقاً لأحكام القانون، خلال مدة لا تزيد على (3) ثلاث سنوات من تاريخ العمل بهذا القانون.
يلغى أي نص في أي تشريع آخر إلى المدى الذي يتعارض فيه مع أحكام هذا القانون، وينشر في الجريدة الرسمية، ويعمل به من تاريخ نشره.
للمزيد: تابع موقع نبض الخليج ، وللتواصل الاجتماعي تابعنا علي فيسبوك وتويتر
مصدر المعلومات والصور : شبكة المعلومات الدولية